7 студзеня Нацыянальная энергетычная адміністрацыя апублікавала паведамленне аб «Правілах рэалізацыі кіравання сертыфікатамі на зялёную электраэнергію з аднаўляльных крыніц энергіі (пробная версія)», у якім уводзяцца новыя правілы выдачы, перадачы, анулявання і звязанага з імі кіравання зялёнымі сертыфікатамі. Згодна з дакументам, агенцтва, якое выдае зялёныя сертыфікаты, павінна стварыць рахункі зялёных сертыфікатаў для адпаведных суб'ектаў на аснове нацыянальнай сістэмы выдачы і гандлю зялёнымі сертыфікатамі, запісваючы такія звесткі, як выдача, гандаль, перадача і ануляванне зялёных сертыфікатаў. Дакумент патрабуе ад кожнай правінцыі стварыць правінцыйны рахунак зялёных сертыфікатаў, у першую чаргу для маніторынгу выдачы, гандлю і анулявання зялёных сертыфікатаў у межах адміністрацыйнага рэгіёна. Ён будзе ўлічваць існуючыя зялёныя сертыфікаты традыцыйнай гідраэнергетыкі, набытыя сеткавымі кампаніямі ад імя спажыўцоў, зялёныя сертыфікаты, якія адпавядаюць аб'ёмам электраэнергіі, уключаным у механізм урэгулявання цэнаўтварэння ўстойлівага развіцця аднаўляльных крыніц энергіі, і іншыя зялёныя сертыфікаты, перададзеныя без кампенсацыі. Гэтыя рахункі таксама будуць спрыяць удзелу правінцыйных энергетычных органаў, у супрацоўніцтве з адпаведнымі ведамствамі, у гандлі, размеркаванні або ануляванні зялёных сертыфікатаў па меры неабходнасці. Што тычыцца сертыфікацыі, зялёныя сертыфікаты не выдаюцца на электраэнергію, выпрацаваную і спажытую самастойна з праектаў, вытворчасць электраэнергіі з аднаўляльных крыніц энергіі па-за сеткай і падключаную да сеткі электраэнергію з традыцыйных гідраэлектрастанцый, уведзеных у эксплуатацыю да 1 студзеня 2023 года (выключна). Электраэнергія, якая адпускаецца з незалежных аб'ектаў захоўвання энергіі, не мае права на выдачу зялёнага сертыфіката. Для праектаў па вытворчасці электраэнергіі з аднаўляльных крыніц энергіі, абсталяваных аб'ектамі захоўвання энергіі, павінен быць усталяваны асобны ўлік як для аб'ектаў вытворчасці электраэнергіі, так і для аб'ектаў захоўвання энергіі. Што тычыцца гандлю, аб'ём гандлю зялёнымі сертыфікатамі павінен дынамічна карэктавацца. Пры зборы і справаздачнасці аб спажыванні электраэнергіі сеткавыя прадпрыемствы і ўстановы па гандлі электраэнергіяй павінны пазначаць, ці ўключана адпаведная электраэнергія з зялёным сертыфікатам у механізм урэгулявання цэн устойлівага развіцця. Для праектаў размеркаванай вытворчасці фотаэлектрычнай энергіі з фізічнымі асобамі ў якасці суб'ектаў праекта, якія былі пададзены да выдачы «Мер па развіцці і будаўніцтву размеркаванай вытворчасці фотаэлектрычнай энергіі» (Guo Neng Fa Xin Neng Gui [2025] № 7) і падключаны да сеткі і ўведзены ў эксплуатацыю да 1 мая 2025 года, калі суб'ект, які падае праект (уладальнік праекта), і інвестар не з'яўляюцца адной і той жа асобай, суб'ект, які падае праект (уладальнік праекта), можа даручыць інвестару або іншым суб'ектам рынку сумесны ўдзел у выдачы і гандлі зялёнымі сертыфікатамі. Што тычыцца перадачы зялёных сертыфікатаў, зялёныя сертыфікаты, якія адпавядаюць самастойна выпрацаванай і самастойна спажытай электраэнергіі, не падлягаюць гандлю. У выпадках, калі вытворчасць самастойна выпрацаванай і самастойна спажытай электраэнергіі і спажыванне энергіі належаць розным суб'ектам, сертыфікаты перадаюцца суб'екту, які спажывае энергію, у залежнасці ад фактычнага сцэнарыя выкарыстання электраэнергіі. Для аўтаномных праектаў як пакупнік, так і прадавец электраэнергіі павінны прадаставіць дзеючыя сертыфікаты разлікаў за электраэнергію з аднаўляльных крыніц энергіі. Што тычыцца кампенсацыі, пачынаючы з 1 студзеня 2026 года, калі ўладальнікі зялёных сертыфікатаў дэкларуюць кампенсацыю спажывання зялёнай электраэнергіі з дапамогай зялёных сертыфікатаў, год вытворчасці, які адпавядае сертыфікатам, павінен супадаць з годам спажывання зялёнай электраэнергіі. Уладальнікам сертыфікатаў рэкамендуецца палепшыць дакладнасць супастаўлення часу паміж сертыфікатамі і электраэнергіяй. Аб'ём электраэнергіі, які адпавядае кампенсаваным зялёным сертыфікатам, у прынцыпе не павінен перавышаць фактычнае спажыванне электраэнергіі ў сцэнарыі кампенсацыі. Форма інфармацыі аб спісанні ўключае такую інфармацыю, як імя ўладальніка зялёнага сертыфіката, колькасць спісаных зялёных сертыфікатаў, сцэнарый падачы заяўкі, год і месяц спажывання зялёнай электраэнергіі і месцазнаходжанне.
Каб азнаёміцца з канкрэтным зместам і інтэрпрэтацыямі, звярніцеся да наступнага: Інтэрпрэтацыя «Паведамлення аб выдачы «Правілаў рэалізацыі кіравання сертыфікатамі зялёнай электраэнергіі для аднаўляльных крыніц энергіі (выпрабавальны перыяд)» Нацыянальнай энергетычнай адміністрацыяй». Для стандартызацыі кіравання поўным жыццёвым цыклам сертыфікатаў зялёнай энергіі для аднаўляльных крыніц энергіі (далей — «зялёныя сертыфікаты») і садзейнічання якаснаму развіццю рынку зялёных сертыфікатаў Нацыянальная энергетычная адміністрацыя нядаўна апублікавала «Падрабязныя правілы рэалізацыі кіравання сертыфікатамі зялёнай энергіі для аднаўляльных крыніц энергіі (выпрабавальны перыяд)» (далей — «Правілы рэалізацыі»). Адпаведны змест інтэрпрэтуецца наступным чынам.1. Перадгісторыя выдачы. На чацвёртым пленуме ЦК КПК 20-га склікання было прапанавана паскорыць будаўніцтва новай энергетычнай сістэмы, прасоўванне і дасягненне піка вугляроду праактыўным і стабільным чынам, а таксама хутка сфарміраваць зялёныя мадэлі вытворчасці і ладу жыцця. *Закон Кітайскай Народнай Рэспублікі аб энергетыцы* прадугледжвае, што дзяржава стварае механізм садзейнічання спажыванню зялёнай энергіі праз такія сістэмы, як сертыфікаты зялёнай энергіі для аднаўляльных крыніц энергіі. Нацыянальная энергетычная адміністрацыя старанна выконвае рашэнні і планы Цэнтральнага камітэта партыі і Дзяржаўнага савета, супрацоўнічаючы з адпаведнымі ведамствамі для пастаяннага ўдасканалення сістэмы спажывання зялёнай энергіі на аснове зялёных сертыфікатаў. У жніўні 2024 года яна апублікавала *Правілы выдачы і гандлю сертыфікатамі зялёнай энергіі на аснове аднаўляльных крыніц энергіі*, якія стварылі поўны механізм кіравання жыццёвым цыклам, які ахоплівае выдачу, гандаль, падачу заявак і ануляванне зялёных сертыфікатаў. У сакавіку 2025 года сумесна з Нацыянальнай камісіяй па развіцці і рэформах і іншымі ведамствамі яна апублікавала *Меркаванні аб садзейнічанні якаснаму развіццю рынку сертыфікатаў зялёнай энергіі на аснове аднаўляльных крыніц энергіі*, што яшчэ больш стымулюе попыт на спажыванне зялёнай энергіі і вызваляе жыццяздольнасць рынку зялёных сертыфікатаў. У сувязі з гэтым распрацоўка «Правілаў рэалізацыі» ў першую чаргу заснавана на трох асноўных патрэбах. Па-першае, яна накіравана на дакладную рэалізацыю дызайну верхняга ўзроўню шляхам удасканалення прынцыпаў, выкладзеных у «Правілах выдачы і гандлю сертыфікатамі зялёнай электраэнергіі для аднаўляльных крыніц энергіі», з акцэнтам на ўдакладненне працэдурных нормаў для ключавых аспектаў, такіх як выдача сертыфікатаў, перадача, ануляванне, кантроль і кіраванне інфармацыяй, тым самым забяспечваючы выразнае аператыўнае кіраўніцтва для адпаведных суб'ектаў у кіраванні зялёнымі сертыфікатамі. Па-другое, яна ўмацоўвае каардынацыю і ўвязку механізмаў, вызначаючы правілы ўзгаднення зялёных сертыфікатаў з добраахвотнымі рынкамі скарачэння выкідаў (CCER), механізмамі ўстойлівага цэнаўтварэння на аднаўляльныя крыніцы энергіі і палітыкай двайнога кантролю за выкідамі вугляроду, забяспечваючы аўтарытэт, унікальнасць і ўніверсальнасць экалагічных правоў, звязаных з зялёнымі сертыфікатамі. Па-трэцяе, яна непасрэдна вырашае сацыяльныя праблемы, арыентуючыся і вырашаючы канкрэтныя пытанні, якія цікавяць удзельнікаў рынку, такія як выдача зялёных сертыфікатаў для ўласнага спажывання і аўтаномных праектаў, вырашэнне спрэчак аб дадзеных зялёных сертыфікатаў і вызначэнне ўласнасці на экалагічныя правы, звязаныя з зялёнымі сертыфікатамі. Увядзенне «Правілаў рэалізацыі» яшчэ больш павысіць навуковую строгасць, стандартызацыю і функцыянальнасць сістэмы зялёных сертыфікатаў, эфектыўна запаўняючы прабелы ў існуючых нарматыўных дакументах на практычным узроўні. Гэта мае вялікае значэнне для садзейнічання якаснаму развіццю рынку зялёных сертыфікатаў, поўнага раскрыцця экалагічнай каштоўнасці зялёнай электраэнергіі і садзейнічання комплекснай зялёнай трансфармацыі эканамічнага і сацыяльнага развіцця.
Асноўны змест
Правілы рэалізацыі складаюцца з 10 раздзелаў і 45 артыкулаў, якія ўсебакова ўдакладняюць падзел абавязкаў, кіраванне рахункамі, выдачу зялёных сертыфікатаў, перадачу зялёных сертыфікатаў, праверку зялёных сертыфікатаў, разгляд пярэчанняў, кіраванне інфармацыяй, кантроль за зялёнымі сертыфікатамі і іншыя аспекты, а таксама ўстанаўліваюць поўны і зразумелы механізм кіравання жыццёвым цыклам зялёных сертыфікатаў, які забяспечвае інстытуцыйную падтрымку стандартызаванага функцыянавання экалагічных правоў і інтарэсаў у галіне аднаўляльных крыніц энергіі.
Адна з іх — паглыбленне механізму супрацоўніцтва. Удасканаленне механізму супрацоўніцтва паміж Нацыянальнай энергетычнай адміністрацыяй і яе дыспетчарскімі агенцтвамі, правінцыйнымі рэгулятарнымі аддзеламі энергетыкі, прадпрыемствамі электрасеткі, установамі па гандлі электраэнергіяй, вытворцамі электраэнергіі, падраздзяленнямі тэхнічнай падтрымкі і г.д., удакладненне асноўных абавязкаў кожнай арганізацыі ў кіраванні зялёнымі сертыфікатамі і павышэнне эфектыўнасці ўзаемадзеяння паміж ведамствамі.
Другое — удасканаленне сістэмы рахункаў. Выкарыстанне рахунку нацыянальнай сістэмы выпуску і гандлю зялёнымі сертыфікатамі ў якасці аўтарытэтнага бухгалтарскага ўліку, удасканаленне функцый і патрабаванняў да кіравання рознымі айчыннымі і замежнымі рахункамі, а таксама фарміраванне стандартызаваных стандартаў кіравання рахункамі. Уніфікацыя стварэння правінцыйных рахункаў, стварэнне механізму сувязі паміж нацыянальнымі і правінцыйнымі рахункамі, а таксама ўмацаванне базы дадзеных для мясцовага ўліку спажывання электраэнергіі з аднаўляльных крыніц энергіі, энергазберажэння і скарачэння выкідаў вугляроду.
Трэцяе — стандартызаваць кіраванне выдачай. Сістэматычна ўпарадкаваць класіфікацыю, аб'екты выдачы і стандарты выдачы зялёных сертыфікатаў, а таксама ўдакладніць патрабаванні да тэрмінаў для ключавых звёнаў. На падставе поўнага ахопу грамадскай электрасеткі канкрэтна ўдакладніць патрабаванні да падачы заявак на зялёныя сертыфікаты для праектаў з аб'ектыўнымі перашкодамі для выдачы зялёных сертыфікатаў, што яшчэ больш паглыбіць поўны ахоп выдачы зялёных сертыфікатаў для ўжо зарэгістраваных праектаў. Маркіроўка і адрозненні адпаведных зялёных сертыфікатаў для механізму ўрэгулявання цэн устойлівага развіцця новай энергетыкі ў адпаведнасці з новымі патрабаваннямі комплекснай рынкавай рэформы новай энергетыкі.
Па-чацвёртае, удасканаліць правілы перадачы. Удакладніць патрабаванні да перадачы зялёных сертыфікатаў у такіх сцэнарыях, як гандаль зялёнымі сертыфікатамі на рынку, гандаль зялёнай электраэнергіяй, існуючая традыцыйная гідраэнергетыка, самастойнае выкарыстанне і аўтаномныя праекты, усталяваць стандартызаванае кіраванне перадачай і забяспечыць выразнае валоданне зялёнымі сертыфікатамі. Прапанаваць уключыць зялёныя сертыфікаты ў сферу гандлю з дапамогай рынкавых метадаў, такіх як гандаль зялёнай электраэнергіяй і пагадненні аб перадачы па каналах, і ўдакладніць, што цана зялёных сертыфікатаў перавышае 0, што эфектыўна абараняе выразны падзел экалагічных правоў і інтарэсаў для міжрэгіянальнага спажывання зялёнай электраэнергіі.
Па-пятае, стварыць надзейны механізм праверкі. Засяродзіўшы ўвагу на ўнікальнасці экалагічных атрыбутаў, класіфікаваць і ўдакладніць правілы праверкі і права ўласнасці на экалагічныя правы ў ключавых сцэнарыях, такіх як тэрмін дзеяння, дэкларацыя (сертыфікацыя) спажывання зялёнай энергіі, праверка і рэгістрацыя CCER, ануляванне ўліковага запісу і г.д., а таксама прапанаваць патрабаванні да супастаўлення часу для дэкларацыі спажывання зялёнай энергіі, якія забяспечваюць аўтарытэтныя доказы для наступнай адсочвання спажывання зялёнай энергіі, праверкі, ацэнкі, сертыфікацыі і іншай працы.
Па-шостае, стварыць надзейны механізм разгляду пярэчанняў. Стандартызаваць прынцыпы і працэдуры апрацоўкі пярэчанняў супраць выдачы і перадачы вынікаў зялёных сертыфікатаў, удасканаліць механізм вяртання і дапаўнення зялёных сертыфікатаў, а таксама абараніць законныя правы і інтарэсы суб'ектаў рынку.
Па-сёмае, узмацніць кантроль за інфармацыяй. Асноўныя патрабаванні заключаюцца ў забеспячэнні сапраўднасці і адсочвання дадзеных, удакладненні абавязкаў адпаведных падраздзяленняў па кіраванні дадзенымі, вызначэнні мер пакарання за незаконныя і нерэгулярныя паводзіны, умацаванні стымулаў для надзейнасці і абмежавання несумленнасці, а таксама стварэнні трывалай абарончай лініі для рынку зялёных сертыфікатаў.
3. Пасля афіцыйнага апублікавання Правілаў рэалізацыі Нацыянальная энергетычная адміністрацыя засяродзіцца на наступных трох аспектах працы.
Адна з іх — садзейнічанне сумеснай рэалізацыі. Выдача зялёных сертыфікатаў. Арганізацыя каардынуе і накіроўвае дыспетчарскія службы Нацыянальнай энергетычнай адміністрацыі, прадпрыемствы электрасеткі, гандлёвыя ўстановы электраэнергіі, цэнтры кіравання інфармацыяй аб аднаўляльных крыніцах энергіі і іншыя падраздзяленні для сумеснага выканання поўнага жыццёвага цыклу зялёных сертыфікатаў, забяспечваючы стандартызаваную і ўпарадкаваную працу па выдачы, перадачы, праверцы, апрацоўцы пярэчанняў і кантролі ў адпаведнасці з Правіламі рэалізацыі.
Другое — умацаванне сістэмнай падтрымкі. Пастаянна паглыбляць аптымізацыю і мадэрнізацыю нацыянальнай сістэмы выпуску і гандлю зялёнымі сертыфікатамі, умацоўваць пабудову сістэмных функцый і эфектыўнасць міжплатформеннага ўзаемадзеяння, а таксама засяроджвацца на забеспячэнні эфектыўнай апрацоўкі масавых дадзеных аб выпуску, гандлі і перадачы ў новых умовах поўнага ахопу выпуску зялёных сертыфікатаў і якаснага развіцця рынку зялёных сертыфікатаў. Умацоўваць магчымасці адсочвання і інтэлектуальнага статыстычнага аналізу зялёных сертыфікатаў, а таксама забяспечваць стабільную і эфектыўную сістэмную падтрымку для рэалізацыі розных палажэнняў Правілаў рэалізацыі.
Трэцяе — аптымізацыя дынамічнай ацэнкі. Уважліва сачыць за выкананнем «Правіл рэалізацыі», рэгулярна маніторынгаваць і аналізаваць працу рынку зялёных сертыфікатаў, аператыўна рэагаваць на абгрунтаваныя занепакоенасці адпаведных кіраўнічых аддзелаў, суб'ектаў рынку і навукова-даследчых устаноў, вывучаць і вырашаць новыя сітуацыі і праблемы, а таксама пастаянна ўдасканальваць сістэму кіравання зялёнымі сертыфікатамі.
Час публікацыі: 09 студзеня 2026 г.