У 2025 годзе часта ўводзіліся новыя палітыкі ў галіне энергетыкі, што перагружала галіну. У крытычны момант, калі ўся галіна занятая працай над Дакументам № 136, Нацыянальная камісія па развіцці і рэформах і Нацыянальная энергетычная адміністрацыя апублікавалі важную палітыку па прамым падключэнні «зялёнай» энергетыкі («Паведамленне па пытаннях, якія тычацца ўпарадкаванага садзейнічання развіццю прамога падключэння «зялёнай» энергетыкі», далей — «Паведамленне»), якая забяспечвае падтрымку галіны на ўзроўні плана палітыкі для вывучэння новых сцэнарыяў прымянення ў асяроддзі развіцця маркетынгу энергетыкі.
Фактычна, да ўвядзення нацыянальнай палітыкі такія правінцыі, як Цзянсу і Унутраная Манголія, таксама выдалі адпаведныя дакументы аб прамым падключэнні да зялёнай электраэнергіі, але не было выразных дакументаў, якія б пацвярджалі дэталі рэалізацыі прамога падключэння да зялёнай электраэнергіі. Увядзенне гэтай палітыкі ўпершыню выразна вызначыла азначэнне прамога падключэння да зялёнай электраэнергіі, долю зялёнай электраэнергіі, мэты развіцця і ўрэгуляванне выдаткаў на нацыянальным узроўні.
«Нягледзячы на тое, што рэалізацыя прамога падключэння «зялёнай» энергетыкі ўсё яшчэ вельмі складаная на практыцы, укараненне палітыкі на нацыянальным узроўні забяспечыла вырашальную палітычную падтрымку наступнага кірунку развіцця новай энергетыкі. У адваротным выпадку прамое падключэнне «зялёнай» энергетыкі ніколі б не зрабіла прарыву», — сказаў Photovoltaic эксперт, знаёмы з тэндэнцыямі галіновай палітыкі.
З іншага боку, у якасці аднаго са сцэнарыяў мясцовага спажывання новай энергіі, камерцыйная каштоўнасць прамога падключэння да зялёнай энергіі залежыць ад канкрэтнай сітуацыі з нагрузкай. Праекты з вялікім спажываннем энергіі і высокім попытам на зялёную энергію з'яўляюцца найбольш камерцыйна каштоўнымі сцэнарыямі прымянення прамога падключэння да зялёнай энергіі.
Прамое падключэнне да зялёнай энергіі — выбар, абумоўлены шматлікімі патрабаваннямі
Згодна з афіцыйнай інтэрпрэтацыяй Нацыянальнай камісіі па развіцці і рэформах, укараненне мадэлі прамога падключэння да зялёнай энергіі ў асноўным заснавана на трох прычынах: задавальненне патрэбы ў спажыванні новай энергіі паблізу, попыт карыстальнікаў на спажыванне зялёнай энергіі і прадастаўленне карыстальнікам больш магчымасцей для зніжэння выдаткаў на электраэнергію.
Сярод іх лакальнае спажыванне новай энергіі лягчэй зразумець для галіны. Напрыклад, размеркаваная фотаэлектрычная самастойная вытворчасць і ўласнае спажыванне, а таксама інтэграваная крыніца-сетка-нагрузка-назапашванне — усё гэта тыповыя мадэлі лакальнага спажывання. Прамое падключэнне зялёнай энергіі больш падобна на галіновае поле інтэграцыі крыніца-сетка-нагрузка-назапашванне і з'яўляецца тыпам абмежаваных умоў.
Пасля зносін з прадстаўнікамі галіны, фотаэлектрычныя кампаніі выявілі шмат спрэчак адносна задавальнення патрэб карыстальнікаў у зялёнай электраэнергіі. Некаторыя людзі лічаць, што паколькі зялёныя сертыфікаты інтэграваны з RE100, экспартныя прадпрыемствы могуць непасрэдна купляць зялёныя сертыфікаты, дык чаму ім патрэбна прамое падключэнне да зялёнай электраэнергіі?
Пасля кансультацый з адпаведнымі экспертамі эксперты па фотаэлектрыцы выявілі, што ў адпаведнай сістэме Еўрапейскага Саюза кітайскія зялёныя сертыфікаты не падпадаюць пад дзеянне прызнання. Нягледзячы на тое, што прызнанне кітайскіх зялёных сертыфікатаў у механізме карэкціроўкі вугляродных выкідаў на мяжы ЕС значна пашырылася дзякуючы міжурадавым механізмам дыялогу, на дадзены момант Механізм карэкціроўкі вугляродных выкідаў на мяжы ЕС (CBAM) відавочна не прызнае ніякіх формаў зялёных сертыфікатаў. Ён прызнае толькі тэхналогію прамога падключэння паміж крыніцамі вытворчасці энергіі і вытворчымі аб'ектамі або фізічныя пагадненні аб куплі-продажы электраэнергіі (PPA), падпісаныя паміж вытворцамі электраэнергіі і спажыўцамі.
Улічваючы гэты кантэкст і велізарны попыт на зялёную электраэнергію з боку экспартных прадпрыемстваў, прамое падключэнне да зялёнай электраэнергіі, несумненна, з'яўляецца адным з найлепшых варыянтаў. Раней увядзенне палітыкі прамога падключэння да зялёнай электраэнергіі ў правінцыі Цзянсу таксама грунтавалася на попытах прадпрыемстваў знешняга гандлю на выкарыстанне зялёнай энергіі. Мадэль прамога падключэння да зялёнай электраэнергіі, звязваючы фізічнае спажыванне з вугляроднымі атрыбутамі, забяспечвае прадпрыемствам недарагі і высокаадпаведны шлях скарачэння выкідаў вугляроду, асабліва падыходзіць для экспартна-арыентаваных і высокаэнергаёмістых галін прамысловасці.
Акрамя экспартна-арыентаваных прадпрыемстваў, буйныя спажыўцы энергіі таксама з'яўляюцца ключавымі ўдзельнікамі мадэлі прамога падключэння да зялёнай энергетыкі. Сярод высокаэнергаёмістых прадпрыемстваў, такіх як вытворчасць электралітычнага алюмінію, сталі і цэменту, некаторыя маюць свае ўласныя цеплавыя электрастанцыі. «Гэтыя прадпрыемствы з вялікімі электрычнымі нагрузкамі, абсталяваныя ветранымі, сонечнымі і назапашвальнымі ўстаноўкамі, а таксама некаторымі дыспетчарскімі ўстаноўкамі, могуць скарыстацца эфектам маштабу для зніжэння коштаў на электраэнергію».
Паведамляецца, што праект па здабычы нафты ў пэўнай усходняй правінцыі можа дасягнуць кошту электраэнергіі больш за 0,2 юаня за кілават-гадзіну, калі аб'яднаць уласную электрастанцыю з ветранымі і сонечнымі электрастанцыямі, што значна ніжэй за кошт пакупкі буйной электрасеткі.
Ці можна ўлічваць інвестыцыйныя рызыкі?
Пасля абмеркавання таго, ці з'яўляецца бізнес-мадэль рэальнай, наступным пытаннем, якое выклікае заклапочанасць, з'яўляецца пытанне інвестыцыйнай рызыкі.
Фактычна, падобнасць паміж прамым падключэннем зялёнай энергіі і размеркаванымі фотаэлектрычнымі мадэлямі, а таксама прамысловымі і камерцыйнымі мадэлямі захоўвання энергіі заключаецца ў тым, што пры ацэнцы з пункту гледжання інвестыцый трэціх асоб найбольшую нявызначанасць выклікае карыстальнік, напрыклад, банкруцтва прадпрыемства або зніжэнне спажывання электраэнергіі.
Гэтае пытанне насамрэч з'яўляецца самым складаным для ацэнкі галіны ў рамках мадэлі інвестыцый трэціх бакоў. Не толькі два вышэйзгаданыя метады, але і такія праекты, як вытворчасць вадароду, аміяку і спірту з аднаўляльных крыніц энергіі і інтэграваныя крыніцы-сеткі-нагрузкі-захоўвання, нявызначанасць попыту на электраэнергію або продажаў вадароду, аміяку і спірту з'яўляецца найбольш складанай часткай прыняцця інвестыцыйных рашэнняў.
Найлепшы спосаб вырашыць гэтую праблему або максімальна пазбегнуць гэтай рызыкі — звязаць інвестыцыі з карыстальнікамі. Гэта таксама галоўная прычына, чаму доля самастойных інвестыцый уладальнікаў прамысловых і камерцыйных фотаэлектрычных установак у рэгіёнах Цзянсу і Чжэцзян павялічылася за апошнія два гады. З аднаго боку, гэтыя ўладальнікі нерухомасці маюць рэальную патрэбу ў зніжэнні выдаткаў на электраэнергію і выкарыстанні зялёнай электраэнергіі. З іншага боку, самастойныя інвестыцыі ўладальнікаў таксама дазваляюць пазбегнуць нявызначанасцей, з якімі могуць сутыкнуцца інвестыцыі трэціх асоб, такіх як ваганні спажывання электраэнергіі і цэн на электраэнергію.
Відавочна, што нацыянальныя кампетэнтныя органы таксама ўсвядомілі гэта. У «Паведамленні» прапануецца, каб у крыніцы энергіі праекта інвеставалі карыстальнікі, новыя энергагенеруючыя прадпрыемствы або сумесныя прадпрыемствы, створаныя абедзвюма бакамі. У прынцыпе, у спецыяльныя лініі прамога падключэння павінны інвеставаць карыстальнікі і пастаўшчыкі энергіі. Калі крыніца энергіі праекта і карыстальнік не з'яўляюцца адной і той жа інвестыцыйнай арганізацыяй, павінна быць падпісана шматгадовая дамова аб куплі-продажы энергіі або дамова аб кіраванні энергіяй, а таксама пагадненні па такіх пытаннях, як будаўніцтва энергааб'ектаў, падзел маёмасных правоў, эксплуатацыя і тэхнічнае абслугоўванне, дыспетчарскае кіраванне і эксплуатацыя, разліковыя адносіны і адказнасць за парушэнне дамовы, каб пазбегнуць невыразных правоў і абавязкаў і эфектыўна абараніць законныя правы і інтарэсы інвестыцыйнай арганізацыі.
Такім чынам, найлепшай мадэллю для прамога падключэння зялёнай электраэнергіі з'яўляюцца ўласныя інвестыцыі карыстальнікаў. Вядома, староннія прадпрыемствы таксама могуць удзельнічаць у сумесных прадпрыемствах, каб звязаць карыстальнікаў і стабілізаваць інвестыцыйныя чаканні.
Збалансаваць кошт спажывання электраэнергіі і размеркаванне выгод?
З пункту гледжання практычнай эксплуатацыі мадэлі прамога падключэння зялёнай энергетыкі, «найбольшы супраціў прасоўванню папярэдніх падобных мадэляў насамрэч ішоў з боку электрасеткі. Гэтая мадэль эквівалентная перамяшчэнню «пірага» электрасеткі». Гэта агульнае меркаванне сярод тых, хто ўдзельнічаў у інвестыцыях у падобныя праекты.
Такім чынам, пры публікацыі гэтага дакумента аб прамым падключэнні да «зялёнай» энергетыкі ўлічваліся інтарэсы як мага большай колькасці бакоў. Каб справядліва ўзяць на сябе адказнасць за рэгуляванне энергасістэмы і сацыяльную адказнасць, а таксама павысіць здольнасць дзяржаўных электрасетак бесперапынна забяспечваць паслугі рэгулявання для ўсёй энергасістэмы, Паведамленне патрабуе, каб праекты аплачвалі плату за перадачу і размеркаванне, выдаткі на эксплуатацыю сістэмы, перакрыжаваныя субсідыі на аснове палітыкі, дзяржаўныя сродкі і дадатковыя зборы і г.д. у адпаведнасці з адпаведнымі правіламі цэнавых і фінансавых органаў Дзяржаўнага савета. Мясцовым органам улады не дазваляецца зніжаць або вызваляць ад адпаведных збораў у парушэнне нацыянальных правілаў.
Мяркуючы па водгуках, найбольшыя спрэчкі існуюць вакол вышэйзгаданых збораў за прамое падключэнне да зялёнай электраэнергіі. Некаторыя эксперты ў галіне лічаць, што калі ўсе зборы, якія трэба плаціць, такія ж, як і ў буйной электрасетцы, «самае галоўнае пытанне — ці будзе цана электраэнергіі для канчатковых спажыўцоў таннейшай ці даражэйшай, чым у электрасетцы?». Гэта адно з ключавых пытанняў, якія вызначаюць, ці можа бізнес-мадэль працаваць.
Эксперты па фотаэлектрыцы пракансультаваліся з адпаведнымі экспертамі і высветлілі, што «пры падключэнні да сеткі спажыванне электраэнергіі прадпрыемствамі ўсё яшчэ павінна гарантавацца вялікай энергасеткай. Такім чынам, адпаведныя зборы за набыццё электраэнергіі з энергасеткі павінны аплачвацца ў адпаведнасці з прадугледжаным. Аднак рэзервовая плата за тую частку электраэнергіі, непасрэдна падключаную да зялёнай энергасеткі, павінна быць некалькі зніжана».
Некаторыя эксперты ў галіне адзначаюць, што пры непасрэдным падключэнні зялёнай энергіі да нізкага напружання кошт выдзеленых ліній можа быць крыху ніжэйшым, чым кошт перадачы на вялікія адлегласці з дапамогай павышэння звышвысокага напружання. Аднак ёсць таксама меркаванні, што плата за выдзеленую лінію плюс іншыя жорсткія выдаткі не абавязкова могуць быць больш рэнтабельнымі, чым купля электраэнергіі з буйной электрасеткі ў канчатковым выніку. «Такім чынам, магчымасць рэалізацыі праекта залежыць ад канкрэтнага эканамічнага разліку кожнага праекта».
Што датычыцца выдаткаў на электраэнергію, у афіцыйнай інтэрпрэтацыі згадваецца: «Мы павінны прасоўваць праекты прамога падключэння «зялёнай» энергетыкі, каб рэалізаваць іх уласны патэнцыял рэгулявання, павялічыць долю ўласнай вытворчасці і спажывання новай энергіі, знізіць попыт на падключаныя да сеткі магутнасці і электраэнергію, атрыманую з агульнай электрасеткі, разумна скараціць выдаткі на электраэнергію і выдаткі на рэгуляванне сістэмы, а таксама знізіць эксплуатацыйныя выдаткі праекта». Адначасова, прасоўваць праект прамога падключэння «зялёнай» энергетыкі для ўдзелу ў рынку электраэнергіі ў цэлым, самастойна аптымізаваць крывую вытворчасці і спажывання электраэнергіі і атрымліваць разумную прыбытак ад гандлю электраэнергіяй і дапаможнымі паслугамі пры ўмове задавальнення патрабаванняў да прапорцыі электраэнергіі, якая падаецца ў сетку.
З іншага боку, улічваючы бяспеку эксплуатацыі электрасеткі, «Паведамленне» таксама ўвяло шмат абмежаванняў у падрабязных правілах, у тым ліку выразна прадугледжвае, што буйныя электрасеткі і праекты прамога падключэння «зялёнай» энергетыкі павінны адпаведна выконваць свае абавязкі па бяспецы і гарантыі паставак у адпаведнасці з інтэрфейсам адказнасці, а таксама высунула патрабаванні да праектаў прамога падключэння «зялёнай» энергетыкі з пункту гледжання планавання, падключэння да сеткі і эксплуатацыі, надаючы прыярытэт забеспячэнню бяспекі эксплуатацыі буйных электрасетак.
У заключэнне, як дакумент, які распрацоўваўся больш за паўгода, прамое падключэнне зялёнай энергіі сапраўды прывяло да больш выбуховага прарыву з пункту гледжання сістэмы і механізму. Дакумент таксама ўсебакова ўлічвае інтарэсы розных бакоў і поўны дэталяў. Аднак з пункту гледжання бізнесу прамое падключэнне зялёнай энергіі ў цяперашні час не падыходзіць для ўсіх сцэнарыяў. Яно застаецца першым выбарам ва ўмовах высокага спажывання энергіі, буйных спажыўцоў электраэнергіі, высокага попыту на зялёную энергію або слабой электрасеткі.
Шлях наперадзе доўгі і цяжкі, але ў любым выпадку прамое падключэнне да зялёнай энергетыкі забяспечвае яшчэ адзін зусім новы шлях для наступнага этапу развіцця новай энергетыкі Кітая, а таксама даследуе шлях для прадпрыемстваў з адпаведнымі патрабаваннямі.
Час публікацыі: 04 чэрвеня 2025 г.